在7月3日举办的“2013中国清洁电力峰会暨中国国际清洁能源博览会”分论坛“清洁发电高峰论坛”上，多位与会代表对我国风电行业的发展现状及未来趋势做出了独到精辟的见解，风电成为主力电源的地位已经成为与会者的共识。
风电行业取得的成绩有目共睹
国家发改委原副主任、国家能源局原局长张国宝在会上做了主旨演讲。他在演讲中指出，截止到去年底，我国的风力发电装机容量达到6300万千瓦，已经超过了美国。从装机容量来讲，已经居世界第一位。发电量1004亿千瓦时，和全国总发电量4.8亿相比刚好是2%，这个百分比看起来还不算高，但是已经超过了核电的发电量，成为国内仅次于煤电和水电的第三大电源。尽管国家制定了很多鼓励政策，但风电的发展很大程度上还是靠社会的力量，靠企业的力量。在不到十年的时间，风电建起了相对完整的产业链。对此，国外评价我们非常了不起。他们认为，培育一个新兴产业如果没有十几年、二十几年功夫是很难发展起来的，但中国用了不到十年就培育起一个完整的风电产业链，取得的成绩是巨大的。
国家电网副总经理栾军也对我国目前的风电行业做了一个点评，到去年年底，在国家电网调度范围内，风电并网发电总量是5676万千瓦，国家电网公司经营区域内风电装机占全国风电装机的93%，从2006年开始几乎一年一番地往上增长，增长势头相当迅猛。
近几年来，在国网经营区域内，风电利用小时快速增长(几乎每年一番)的情况下保持了1900-2000小时的水平，维持这个水平相当不容易。利用小时数和西班牙、德国相差不大，与丹麦的2500利用小时数相比还有一定的距离。从装机主要分布区域来讲，就是“三北”地区。从省区来讲，内蒙古地区，蒙东、蒙西、甘肃、冀北3个省风电并网容量均超过500万千瓦，占当地装机比重在20-30%之间，这四个地区发电量占用电量的占比大约10-30%，和西班牙、德国基本相当。例如蒙东地区风电发电量在某一天可能比蒙东地区的用电量还要高，占比可能超过100%，多发的部分通过电网的调剂都送到了蒙东地区之外的地方消纳，发挥了电网的调剂作用。
来自于国内最大风电业主的国电集团副总经理谢长军在演讲中指出，截至2012年，国电风电装机容量达到1497万千瓦，位居世界第一，风电利用小时数、经营利润国内领先。以龙源电力作为风电及其他新能源的主要运营平台，其风电装机规模和经营效益均处于行业领跑地位。建成了国内规模最大的海上风电场，掌握了海上风电的核心施工技术；率先开发高海拔、低风速风电，在安徽来安县建成国内首个低风速风电场，在云南、贵州等地建成一批高海拔风电场；海外市场方面，龙源电力投资的加拿大10万千瓦风电项目即将于今年8月份开工建设。
加快风电健康持续发展
在会上，风电行业在发展中出现的问题也引起了大家的关注。据统计，去年全国“弃风”总量达到200亿千瓦时。有关专家说，在有些风电比较集中的地区“弃风”能达到20%，投资商对此现象是很有意见的。
现在电力部门已经采取了一些措施应对风电外送，比如新疆与西北联网工程750千伏输变电线路已经投运，其中第一条是在2010年11月份投运，到现在已经输送了疆电61.7亿千瓦时，相当于少烧216.1万吨的标准煤。通过此工程，累计输送消纳酒泉的风电153.9亿千瓦时。这说明电网如果能跟上的话，是可以极大改善“弃风”的问题。据权威人士表示，153.9亿千瓦时风电相当于节约了516.3万吨的标准煤，同时相当于减少二氧化碳排放1540万吨，清洁能源的使用对环境作出了很大贡献。
在风力资源比较丰富的地区，风电装机已经达到了相当的规模，比如说蒙西电网、蒙东电网、甘肃酒泉都已经超过了当地装机的20%。蒙东电网去年年底已经达到了666万千瓦，占地区装机容量的32%。这个比例已经超过了世界上风力发电用得比较早、比较好的丹麦。经了解，丹麦装机容量中28%是风力发电，而蒙东地区已经达到了32%。去年光蒙东地区全年风力发电发了100亿度电，占蒙东全社会用电量的27.08%，这个比例处于世界最高水平。
在谈到风电并网消纳的问题时，栾军也表明了国家电网的态度，截至2012年底，国网累计投资风电并网工程490亿元，建成风电并网线路近3万公里，保证了国家和各级地方政府核准的风电项目及时并网。电网工程的建设核准程序多，目前主要的问题是并网建设速度赶不上风电厂的建设速度。一个5万千瓦的风电厂半年就能建成，但是并网线路的审批手续就比较烦琐，我们希望国家审批权利下放，能够加快这方面的工作进度。
他还表示，要解决中国新能源的大规模发展问题，重点还是着力建设能够大规模商业化的储能装置。同时，国网也在考虑如何把“三北”风电引入华中和华东地区进行消纳，张北的风电基地外送项目建成交流输电工程，送到江西南昌；甘肃酒泉的风电通过直流送到湖南；蒙西能源基地的送到江苏；蒙西的新能源通过远距离输送到湖北，这些都是通过特高压交流和直流输送。
谢长军长期在风电一线建设中，他对行业所面临的问题感触颇多。例如国家出台了一系列法规政策来推动可再生能源的发展，但在具体执行过程中往往遇到较大困难，甚至大打折扣。
有的地方政府过分看重局部、短期利益，而对开发可再生能源支持力度不够。一些地区在考虑经济发展规划时，往往青睐税收贡献大、回报周期短的投资项目，可再生能源产业并没有竞争优势。
有关专家指出，以体制机制创新和以价格市场化为核心的电力体制改革仍然滞后，还需要进一步创造有利于可再生能源快速发展的机制环境。并网难成为当前可再生能源发电的最大瓶颈，我国可再生能源资源与电力负荷呈逆向分布，尽管电网付出了很大努力改善可再生能源接入条件，但还未能做到可再生能源并网、传输和消纳工作的统筹协调，限电情况在局部地区仍然比较严重。
加强管理部门协调机制也成为大家所关注的话题。长期以来,我国可再生能源管理职能分散在多个部门，包括能源、科技、农业、林业、水利、国土资源、建设、环保、海洋、气象等，目前仍缺乏各个管理部门的协调机制，一定程度削弱了国家的宏观调控力，导致了相关项目核准程序较多、管理效率较低。
现有财税、电价制度还有待完善，风电项目增值税转型后，地方开发风电直接收益减少，开发热情大为减弱。现行电价及可再生能源发电收购制度没有充分考虑到电网侧的利益，未能有效调动电网企业的积极性。财税、可再生能源电价等政策调整过于频繁，增加了开发可再生能源的风险。
行业管理水平的提升相对滞后问题，也将成为影响可再生能源可持续发展。可再生能源开发企业重规模、轻质量现象比较严重。由于可再生能源开发企业过度重视扩大规模和抢占资源，致使开发过程中存在一定的盲目性。可再生能源本身存在能量密度不高的缺陷，一些项目前期工作不够精细，将直接导致项目收益率大幅下降甚至亏损，影响了可再生能源的开发进程。
管理水平与国外先进企业差距显著。以风电为例，国外风电场已经逐步实现少人值守和无人值守，国内风电场仍然需要大量运行人员；在相同资源条件下的平均利用小时数也相差较大。
在技术方面，基础研究和创新能力不强，行业标准体系建设严重滞后，专业人才的培养、储备不足等问题也仍然困扰着风电企业。
要强化风电在主力电源中的地位
张国宝在演讲最后表达了对包括风电在内的新能源行业发展的期望，特别是可再生能源发电作为一个新生事物在发展过程中都会有这样那样的问题，要在不断解决问题中前进。
谢长军认为，风电行业今后发展的重点，就是要强化风电成为主力电源的地位。风电是现阶段最具规模化开发和市场化利用条件的非水可再生能源。我国风电发展已取得了很大成就，风电装机规模和设备制造能力都位居世界前列，资源状况和装备技术水平都表明，风电具备进入我国三大主力电源的条件。
风电开发要坚持集中开发与分散发展并举，优化风电开发布局。首先要有序推进西北、华北、东北和东南沿海风能资源丰富地区的风电建设。综合考虑资源条件、电网接入、电力输送和运行管理等因素，有计划建成多个风电集中开发区域。其次要加快内陆地区分散风能资源的开发利用，加强风能资源评价，择优建设开发条件较好的项目。再就是要积极稳妥推进海上风电开发建设。发挥沿海风能资源丰富、电力市场广阔的优势，积极稳妥推进海上风电发展，加快示范项目建设，促进海上风电技术和装备进步。
